国有农场土地承包经营管理信息系统的设计与应用
作者：罗先雍1,3，蔡德利1，翟瑞常1
发布日期：2009-07-23
摘 要：通过对黑龙江省850农场土地承包经营相关信息的搜集、整理，设计并建立了基于B/S模式的国有农场土地承包经营信息系统" title="管理信息系统">管理信息系统。系统将为企业(农场)从业人员提供合同信息的查询、法律和法规的浏览等服务，为企业信息中心管理员和企业数据库管理员提供信息录入、修改、查询、统计、审批权限等服务。结果表明，国有农场土地承包经营管理信息系统提高了农场土地经营管理效率，为制定相关决策提供了新的方法。
关键词：土地承包经营；信息系统；B/S；ERP
随着国有农场信息化建设的逐步加快，土地承包经营管理信息系统受到更大的重视。现代农业的一项重要内容就是农业信息化[1]，而要实现农业信息化就离不开农业信息技术，这其中就包括农业信息管理系统。企业资源计划ERP(Enterprise Resources Planning)是当今企业信息现代化的重要手段[2]，其核心思想是将企业内、外部之间存在的关系链条的信息共享。文章运用ERP理念设计并建立了国有农场农业信息管理系统，主要讨论它的一个子系统——土地承包经营管理信息系统。
黑龙江省850农场位于虎林市境内，北依完达山南麓、南傍穆棱河畔，地处著名的三江平原。场域面积520.75km2，耕地31 201.6 km2，林地9 000 km2，草原牧地113.4 km2，水面33.3 km2。全场总人口1.5万，下设13个管理区及16个工商运建服企业。850农场土地资源丰富，土地承包经营管理工作十分繁重，传统的土地承包经营管理模式已不能适应当前的土地管理工作，所以建立便捷、高效的土地承包经营管理信息系统十分必要。
1 需求分析
国有农场由于体制和生产结构有别于农村，因此土地承包经营管理也有其独特性。通过对黑龙江省850农场土地承包经营工作的调查以及与相关技术人员的讨论，同时参照《中华人民共和国农村土地承包法》，分析得出以下需解决的问题：
(1)信息系统需符合农场实际土地承包操作流程，不能违背相关的法律、法规；
(2)系统应涵盖土地承包的完整信息，设计界面友好，便于用户操作；
(3)能便捷、高效地采集土地承包相关信息，按照统一标准进行数据库管理；
(4)开发基于B/S架构的土地承包经营管理信息系统，为企业数据库管理员节省时间和资源，使土地承包经营管理工作更加便捷。
2 系统设计
系统采用ASP.NET设计界面，以C#、JavaScrip为开发语言，后台数据库采用Microsoft SQL Server 2000管理，Web应用程序运行在Windows 2003 Server上。
2.1 系统架构
系统采用B/S三层架构模式(见图1)，与传统的C/S模式相比，B/S架构模式具有诸多优点[3]。土地承包经营管理信息系统主要体现了以下特点：
(1)客户端不用安装应用软件，只需要安装浏览器(如IE、Maxthon等)，通过在线农场主页(www.onfarm.com.cn)链接到土地承包管理信息系统主界面，界面操作简单，易于不同用户操作。
(2)土地承包经营管理信息系统作为农业信息管理系统的一个子系统，与其他子系统基于ERP理念实行信息共享，主要体现在统一格式的数据库和数据库访问组件的共享。
(3)Web应用程序和数据库的升级与维护在服务器端进行，减轻了客户端的成本。
2.2 系统功能
系统基于Web技术将系统功能模块细化，通过业务逻辑组件直接调用数据库实现相应的功能。土地承包经营管理信息系统功能设计包括两部分：共享功能部分，包括用户管理、企业机构管理、地块管理；非共享功能部分，包括合同管理、信息输出、系统安全与维护。
2.2.1 用户管理
用户管理包括新用户注册、登陆管理，用户角色与权限，如表1所示。普通用户(“企业信息中心管理员”和“企业数据库管理员”以外的用户)注册的前提是所属企业(国有农场、家庭农场等)必须注册，并且注册企业数据库管理员(管理本企业的机构、人员、地块等)，普通用户的注册申请需等待企业数据库管理员的审批。已注册用户通过登陆方可进入系统。企业数据库管理员进入管理员界面后，可以对本企业的人员、地块等信息进行增加、修改、删除等操作。
2.2.2 企业机构管理
企业注册成功后意味着企业顶级节点建立，“企业信息中心管理员”和“企业数据库管理员”可以添加下属企业及企业属性，同时可以修改和删除企业及属性，但不能删除顶级企业节点。
2.2.3 地块管理
地块是具有固定位置、明确边界、可辨认同类属性的基本空间单元[4]。例如农场(企业)管理的农田、林地、草地、荒地、池塘、水面、道路、场院、机务区、棚区、畜牧区、居民区等。“企业信息中心管理员”和“企业数据库管理员”可以添加、修改和删除地块。由于人工开沟挖渠等原因致使地块形状经常发生变化，企业可以为地块添加下级地块，例如1#地块可以添加1#-1、1#-2等。土地分类严格按照2007年8月10日发行的《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)执行。
2.2.4 合同管理
主要包括登记承包合同、修改承包合同、删除承包合同、查询承包情况。
由于在土地承包期内可能发生土地流转情况，承包合同应该重新登记，原则上除承包乙方以及其人员信息修改外，其他合同信息在当年内不能修改，例如承包作物、承包费等属性。新旧合同在规定时间内(例如一周)同时存在，如发生其他情况(例如发现当事人违规操作)，可以取消合同，逾期新合同正式代替旧合同。
其中查询功能分为以下几种情况：
(1)1个企业的土地发包情况
在当前企业节点查询页面，通过DownDropList控件可以查询各年度发包的地块、地块面积，目前还有多少没有发包等信息。
(2)1个从业人员的承包情况
通过数据绑定可以查询承包人各年度承包的地块、地块面积、承包费等信息。
(3)1块地的发包情况
可以查询一块地各年度承包情况，包括承包人及其对应的承包信息等。
(4)同种承包作物的相关情况
可以查询到同一种承包作物的地块面积、承包费用等信息。
2.2.5 信息输出
可以将各节点单位(农场、管理区和居民组)按照实际需要汇总报表，例如可以生成承包人员统计表、已发包地块信息统计表、未发包地块信息统计表、某年度发包地块信息统计表、某年度+某年度发包地块信息统计表、水稻承包地块信息统计表等，并可打印输出。
2.2.6 系统安全与维护
为了保证土地承包数据的安全性，建立用户角色与权限表，针对不同的用户赋予不同的数据操作权限，例如农户只能浏览、录入自己的土地承包信息，没有审批权限；一处管理区管理员不能修改、审批、删除其他管理区的土地承包信息，但对下属单位(1队、2队)具有修改、审批、删除等权限。除此之外，还要对数据库进行定期备份，以避免因工作失误或不可预见因素造成不必要的损失。
2.3 数据建模
系统采用实体-关系E-R(Entity-Relationship)数据模型设计数据库逻辑模型。按哲学观点，一个客观事物总是可分的，可以分成单元、元素或下一个层次的事物，这些单元、元素、下一层次事物是一种客观实在并构成客观事物的内在因素活动，称这些客观实在为实体[5]。在土地承包管理信息系统中，存在的实体有企业(农场)、地块、人员、承包合同、承包作物、用户等。对实体的关系描述有3种，即“一对一”、“一对多”和“多对多”，对于这3种数据关系土地承包管理信息系统均有涉及。例如企业与法人姓名、人员与身份证号等就是“一对一”关系；人员与承包合同、地类名与地块名等就是“一对多”关系；地块与承包合同、地块与承包作物等就是“多对多”关系。
系统采用关系数据库管理后台数据库，关系数据库区别于非关系型数据库的地方在于，关系数据库只用关系表这种数据结构来表示实体[6]。根据功能设计了二维的关系数据表，包括Enterprises(企业表)、Croplands(地块表)、Employees(人员表)、Users(用户表)、Contracts(合同表)、ContractLands(合同明细表)。作为农业信息系统的一个子系统，土地承包经营管理信息系统涉及的数据表中除Contracts、ContractLands和ContractCrops外，其余各表均与其他子系统共享。利用MS Visio 2003绘制的E-R模型图如图2所示。
2.4 系统界面
系统登录前需注册，不同的用户选择对应的注册类型，注册成功后登陆系统，并且可以修改密码，如图3和图4所示。
登陆成功后可以录入承包合同，等待上级节点企业数据库管理员审批，如图5所示。
根据不同的用户权限可以查询不同的内容，并且可以约束查询条件，例如本年度签约、近2年签约、本年度有效近3年有效等，如图6所示。
本系统已经试运行，用户反映良好，实现了设计的系统功能，并且提出了一些中恳的意见。土地承包合同的数据安全关系着企业(农场)与承包户的切身利益，因此必须利用网络安全技术建立信息安全体系来保障数据库的安全。这也是系统今后需完善的地方。
总之，基于B/S结构的土地承包经营管理信息系统易被企业(农场)及承包户接受，提高了数据的准确性、高效性和安全性。
参考文献
[1] 郑国清，尹红征，段韶芬．论农业信息化、农业现代化与现代农业[J]．河南农业科学，2004，(11)：39-42．
[2] 台湾中大管理学院ERP中心．ERP企业资源计划基础教程[M]．北京：中国铁道出版社，2005．
[3] PETER C. The entity-relationship model—toward a unified view of data [J].ACM Transactions on Database Systems，1976,1(3)：9-36.
[4] 翟晓芳．地块的研究．[D]．武汉大学，2004．
[5] 林欣，王宁．基于实体-关系-问题建模体系的高校信息资源整合模型[J]．贵州大学学报(自然科学版)，2008(4)：362-389．
[6 萨师煊，王珊．数据库系统概论(第三版)[M]．北京：高等教育出版社，2000．