引言
随着全球数智化转型浪潮席卷而来，俄罗斯作为在全球人工智能发展史上占有一席之地的国家，同样对人工智能发展给予高度重视。俄罗斯总统普京指出，谁能成为人工智能领域的领导者，谁就将主宰世界。俄罗斯将人工智能视为国家发展重要战略之一，俄罗斯联邦政府先后批准了第123-FZ号联邦法和第258-FZ号联邦法——《俄罗斯数字创新领域的试验性法律制度》等一系列法规和政策，并初步形成了一套监管体系。近年来，国内外学者围绕俄罗斯人工智能领域的研究成果逐渐增多。封帅［1］从结构与底层逻辑两方面对俄罗斯人工智能治理体系进行全景式分析，并解读了人工智能发展战略的底层逻辑，指出其外在形态是“一体两翼”式的政策网络；孙祁和张炳辰［2］明确指出俄罗斯将加大公私领域投入，构建灵活的监管体系，培养高水平的专业人才队伍，优先支持人工智能基础及应用研究，快速推动计算机视觉、自然语言处理、语音识别、机器学习、算法仿真等关键人工智能技术发展；戢仕铭［3］则对俄罗斯人工智能价值链进行了分析，表明俄罗斯在人工智能方面有一定的基础优势，但存在短板，如果缺乏国际合作，将对俄罗斯人工智能发展造成一定阻碍；张涛［4］从数据安全角度指出俄罗斯人工智能发展的风险，并对俄罗斯人工智能领域数据安全治理的未来发展方向提出预测；Ю.В纳扎罗娃（Ю.В.Назарова）［5］基于伦理视角，指出俄罗斯人工智能监管领域的当前挑战与发展前景；Г.Н.安德列耶娃（Г.Н.Андреева）［6］研究了人工智能在法律监管领域的主要威胁，回顾了应对这些威胁的最佳国际做法，并提出了俄罗斯加强该领域法规的具体建议；А.А.日尔科夫（А.А.Журков）［7］立足于知识产权领域，分析当前俄罗斯在保护与人工智能技术相关的知识产权领域的监管方法，并确定可能的补充公法措施，以便在这一领域进行有效监督；А.Р. 阿塔别科夫（А.Р.Атабеков）［8］对比分析了俄罗斯和世界公共法律关系中调节人工智能自主性实现问题的文件，以及相关学术出版物和报告，并对俄罗斯人工智能技术和监管领域提出了可尝试性的法律建议；А.В.明巴列夫（А.В.Минбалеев）［9］基于俄罗斯人工智能立法领域的基本观点，指出了俄罗斯在人工智能法律监管方面所面对的迫切问题，并就此提出解决这类问题的建议。综上所述，国内外学者的关注点多聚焦于俄罗斯人工智能的监管现状，探讨存在的风险，并提出解决方案，缺少对俄罗斯人工智能法规监管领域的框架结构与特征的梳理。基于此，本研究将从俄罗斯人工智能监管法规体系入手，对俄罗斯人工智能监管框架进行梳理，对其监管特征加以总结，这对于我国人工智能监管体系建设具有重要启示和借鉴意义。
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作者信息：
张涛,翟梦婷
(黑龙江大学 信息管理学院，黑龙江哈尔滨150080）
